3月17日至18日，習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，一個(gè)地方的發(fā)展活力同營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)。貴州要積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)決破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，為全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要一手抓改革，打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)；一手抓干部教育管理，引導(dǎo)干部增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、廉潔意識(shí)。

遵義市牢記囑托，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好

一個(gè)地方的發(fā)展活力同營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)。良好的營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好?！?/span>

遵義市委、市政府歷來重視營(yíng)商環(huán)境的提升和優(yōu)化，積極推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新試點(diǎn)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

近段時(shí)間，位于鳳岡縣蜂巖鎮(zhèn)的鳳岡犇犇靈木制玩具配件有限公司遇到了難題，因?qū)Ψ鋷r鎮(zhèn)不熟悉，找不到合適的加工廠廠房，該公司負(fù)責(zé)人宋有林找到“企業(yè)之家”，希望得到幫助。

在蜂巖鎮(zhèn)“企業(yè)之家”的積極協(xié)調(diào)下，該公司不僅快速找到合適的廠房，還解決了用電問題，為企業(yè)節(jié)約了時(shí)間和資金。

“‘企業(yè)之家’為企業(yè)解決難題務(wù)實(shí)又高效，有了這樣堅(jiān)強(qiáng)的后盾，我們發(fā)展起來更有信心。”宋有林連連點(diǎn)贊。

一杯茶，一支筆，一個(gè)筆記本，幾套桌椅，在鳳岡縣“企業(yè)之家”，縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家面對(duì)面交流，傾聽企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，了解企業(yè)的困難問題，主動(dòng)幫助企業(yè)排憂解難……言談之間，既提出了科學(xué)有效的建議，也進(jìn)一步堅(jiān)定了企業(yè)的發(fā)展信心。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。2023年省政府工作報(bào)告提出創(chuàng)建“企業(yè)之家”，旨在提升服務(wù)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目能力水平，通過“企業(yè)之家”線下服務(wù)區(qū)和貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“企業(yè)之家”線上專區(qū)兩個(gè)平臺(tái)，集“企業(yè)商務(wù)服務(wù)”“企業(yè)訴求接處”“惠企政策兌現(xiàn)”功能于一體，發(fā)揮“協(xié)調(diào)中心”“運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐”“調(diào)度平臺(tái)”作用。

2023年，遵義市作為全省首批“企業(yè)之家”創(chuàng)建試點(diǎn)地，市、縣兩級(jí)依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和政務(wù)大廳建成16個(gè)線上線下“企業(yè)之家”，組建由市、縣級(jí)駐政務(wù)服務(wù)中心首席代表、涉企服務(wù)機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)骨干及綜窗人員組成的“企業(yè)之家”涉企服務(wù)專員隊(duì)伍。

截至目前，全市543家涉企服務(wù)機(jī)構(gòu)共明確涉企服務(wù)專員1177名，組建203名法律及專家隊(duì)伍，為企業(yè)提供政策宣講、人才招聘、法律咨詢、審批定制、問題協(xié)調(diào)、投訴舉報(bào)等服務(wù)，保障“企業(yè)之家”高效運(yùn)行。

目前，全市已實(shí)現(xiàn)“企業(yè)之家”功能向13個(gè)園區(qū)、217個(gè)鎮(zhèn)（街道）、1個(gè)商圈（新蒲新區(qū)六角井社區(qū)林達(dá)商圈）延伸，服務(wù)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、商圈的能力基本具備，服務(wù)覆蓋面有效擴(kuò)大，成為政府服務(wù)企業(yè)的重要陣地。

貴州興常美竹業(yè)發(fā)展有限公司是一家“以竹代塑”生產(chǎn)企業(yè)，因是招商引資的外來企業(yè)，負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期在福建，他找到“企業(yè)之家”，希望幫助辦理相關(guān)手續(xù)?！捌髽I(yè)之家”涉企服務(wù)專員積極與該負(fù)責(zé)人聯(lián)系，通過電話溝通等，將辦好的手續(xù)郵遞給他，貼心的服務(wù)增強(qiáng)了企業(yè)在赤水做大做強(qiáng)的信心。

“企業(yè)之家”充分調(diào)動(dòng)各類涉企服務(wù)資源，充分發(fā)揮“分派轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦、回訪評(píng)價(jià)”全閉環(huán)的平臺(tái)作用。從2023年5月創(chuàng)建運(yùn)行以來，全市需求類總辦件共8055件。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)活力的重要途徑

“堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙”“繼續(xù)下大氣力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題”“著力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題”“集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封”“認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)紓困政策”……在2月17日召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記提出的每一項(xiàng)要求，都直擊當(dāng)前經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈且集中的痛點(diǎn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不僅是進(jìn)一步深化改革的內(nèi)在要求，更是激發(fā)市場(chǎng)活力的重要途徑。

“250萬(wàn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，如果要競(jìng)標(biāo)，需收取2%的保證金，而如今用信用承諾函就可省去5萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)來說是實(shí)實(shí)在在的‘減負(fù)’”。大維工程咨詢（集團(tuán)）有限責(zé)任公司投標(biāo)專員譚六一說。這一“減負(fù)”得益于遵義市履約擔(dān)保企業(yè)信用承諾制的推行。

近年來，遵義市探索投標(biāo)保證金制度，經(jīng)過試行后在全市推行履約擔(dān)保企業(yè)信用承諾制。

遵義市發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革科科長(zhǎng)黎黎說：“履約擔(dān)保企業(yè)信用承諾制的核心就是充分發(fā)揮社會(huì)信用、工程保證保險(xiǎn)市場(chǎng)機(jī)制的作用，把承諾函變‘真金’，從而緩解企業(yè)流動(dòng)資金的壓力?！?/span>

遵義市履約擔(dān)保企業(yè)信用承諾制是我市不斷提升和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力的有力舉措。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，全市工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)企業(yè)通過貴州省公共資源交易綜合金融服務(wù)平臺(tái)開具電子保函1649筆，為企業(yè)釋放金額10737萬(wàn)元；紙質(zhì)保函230筆，為企業(yè)釋放金額976萬(wàn)元；企業(yè)承諾函2822筆，為企業(yè)釋放金額17570萬(wàn)元。投標(biāo)保證金非現(xiàn)金方式筆數(shù)占比91.3%，金額占比94%。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既是攻堅(jiān)之戰(zhàn)，也是持久之戰(zhàn)。

近年來，遵義市提速推進(jìn)“高效辦成一件事”，企業(yè)破產(chǎn)信息核查、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、開辦餐飲店、信用修復(fù)等13個(gè)“一件事”均已落地。加強(qiáng)線上線下渠道建設(shè)，提升了企業(yè)辦事便利性，市場(chǎng)環(huán)境更加公平，市場(chǎng)秩序更加有序，政務(wù)服務(wù)效率顯著提升，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

2024年，全市共辦理“一件事”36.76萬(wàn)余件。高效便捷的政務(wù)環(huán)境給企業(yè)和群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的便利。

市民林永良在遵義經(jīng)營(yíng)著一家咨詢公司，他有不少外地客戶。自我市打通市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”后，林永良只需選擇就近的政務(wù)服務(wù)中心或者網(wǎng)上辦理，就可以辦完所有事項(xiàng)，再也不用經(jīng)常往外地跑，縮短了辦事時(shí)間，提高了辦事效率。

遵義市還差異化推進(jìn)了宅基地、開辦民宿、公民婚育、水電氣網(wǎng)開戶與繳費(fèi)等11個(gè)縣級(jí)“一件事”的改革。

“以前跑十幾個(gè)部門才能辦成的事，現(xiàn)在進(jìn)一扇門就能完成，太方便了。”律師唐維感慨道。

有同樣感受的還有在貴州省遵義汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司從事人事工作的劉定英，去年，退休“一件事”服務(wù)的推出，讓辦事時(shí)間減少了三分之二。

遵義市政務(wù)服務(wù)管理局政務(wù)服務(wù)改革科科長(zhǎng)何慶紅說：“‘高效辦成一件事’實(shí)現(xiàn)了跨層級(jí)、跨部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，全市建成‘24小時(shí)自助服務(wù)站’17個(gè)，自助辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1000余項(xiàng)；‘i遵義’城市綜合服務(wù)平臺(tái)接入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1900余項(xiàng)；市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)連接全市各個(gè)縣（市、區(qū)）、254個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)一般政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%‘全程網(wǎng)辦’。”

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為中外企業(yè)提供公平公正的市場(chǎng)秩序。

遵義市不斷創(chuàng)新執(zhí)法模式，提出了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“721”工作模式（即用不低于70%的精力提供服務(wù)，用20%的精力教育和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，用不高于10%的精力開展執(zhí)法處罰），建立健全了涉企執(zhí)法制度，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法社會(huì)滿意度顯著提高。

營(yíng)商環(huán)境與干部作風(fēng)緊密相連

一個(gè)地方的發(fā)展活力同營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)，而一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境更與干部作風(fēng)緊密相連。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的背后，是干部作風(fēng)的提升。

鳳岡縣以開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作為契機(jī)，積極開展服務(wù)企業(yè)突出問題集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞整治“新官不理舊賬”、整治助企惠企政策不兌現(xiàn)、整治招商引資承諾不兌現(xiàn)、整治漠視企業(yè)合法訴求、處理一批損害營(yíng)商環(huán)境突出問題等內(nèi)容進(jìn)行線索摸排。

同時(shí)，嚴(yán)格按照服務(wù)企業(yè)發(fā)展“強(qiáng)四手”（即無(wú)事不插手、好事不伸手、難事不松手、干事要牽手）要求，認(rèn)真梳理政商交往正負(fù)面清單，為領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)交往提供“明白卡”，規(guī)范公職人員從政行為，確保政商交往親而有度、親而有為。

鳳岡縣人民政府副縣長(zhǎng)蒙小文說：“鳳岡縣按照習(xí)近平總書記關(guān)于‘優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要一手抓改革，一手抓干部教育管理’的要求，堅(jiān)決在改革上‘破冰’、在管理上‘除礙’。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，持續(xù)開展‘企業(yè)之家’縣長(zhǎng)約商日活動(dòng)，暢通政企溝通渠道，推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)、辦事提速、工作提效，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。”

如何把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為治理效能，重點(diǎn)在人。

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，勞務(wù)輸出大縣正安縣以“政務(wù)+金融”改革為契機(jī)，努力為企業(yè)和群眾提供便捷高效服務(wù)，持續(xù)促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化。

在浙江省瑞安市工作的正安人王建剛由于公司變更程序需要出具戶籍關(guān)系證明，通過正安縣“政務(wù)+金融”千里送服務(wù)，工作人員很快辦理好證明并送到王建剛的公司。對(duì)此，王建剛非常感動(dòng)。

“沒有想到家鄉(xiāng)的服務(wù)這么好，希望以后有機(jī)會(huì)能回到家鄉(xiāng)發(fā)展?！蓖踅▌傉f。

截至目前，正安縣共計(jì)組織了8期45支隊(duì)伍開展外出金融服務(wù)，分別奔赴浙江省、廣東省、江蘇省、上海市、重慶市等地，為正安籍外出務(wù)工人員開展金融服務(wù)。

“正安縣有近28萬(wàn)人在外務(wù)工，其中省外務(wù)工人員多達(dá)15萬(wàn)余人，他們?cè)谡?wù)服務(wù)、金融服務(wù)、政策知曉等方面有著極大的需求，開展千里送服務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)‘政策宣傳咨詢、線上辦事指導(dǎo)、困難問題收集、部門聯(lián)動(dòng)辦理’，解決了企業(yè)、群眾‘辦事要回家，千里路難行’的困難，進(jìn)一步提升了服務(wù)質(zhì)效?！闭部h政務(wù)服務(wù)管理局政務(wù)服務(wù)股負(fù)責(zé)人賈強(qiáng)說。

成敗，關(guān)鍵在人，根本靠干。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。沿著習(xí)近平總書記指引的方向，遵義市有信心、有底氣打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)持久仗。

資料來源：遵義市人民政府

一審：王爽

二審：劉璐

三審：張忻